以高水平對外開放為世界搭建服務貿易新平臺   

習近平主席在向2022年中國國際服務貿易交易會致的賀信中指出：“中國愿同世界各國一道，堅持真正的多邊主義，堅持普惠包容、合作共贏，攜手共促開放共享的服務經(jīng)濟，為世界經(jīng)濟復蘇發(fā)展注入動力。”習近平主席的賀信彰顯我國堅持多邊主義理念，體現(xiàn)以高水平開放促進服務貿易高質量發(fā)展的決心，以及推動世界經(jīng)濟貿易復蘇和增長的大國擔當。在國際環(huán)境不確定因素增多、世界經(jīng)濟復蘇乏力的背景下，中國要堅定不移擴大服務業(yè)對外開放，持續(xù)推動服務貿易創(chuàng)新發(fā)展，積極促進服務貿易國際合作，破解當前全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展面臨的難題，以高水平對外開放為世界搭建服務貿易新平臺。

中國服務貿易競爭力穩(wěn)步提升，助力世界經(jīng)濟復蘇進程

服務貿易是國際貿易的重要組成部分。聯(lián)合國貿易和發(fā)展會議發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年全球貿易額達28.5萬億美元，其中服務貿易為6.1萬億美元，同期服務貿易占比依然偏低，這表明服務業(yè)國際分工及參與經(jīng)濟全球化的水平仍有上升空間。同時，世界貿易組織數(shù)據(jù)顯示，1980—2020年，全球服務貿易年均增速達到6.48%，超過貨物貿易年均增速約1%，超過全球經(jīng)濟年均增速1.2%，這顯示出服務貿易日益成為全球經(jīng)濟增長的主要推動力。

中國服務貿易進出口增長迅速。服務貿易是我國推動高水平對外開放的重點，在構建新發(fā)展格局中具有重要作用。近年來，我國不斷加快構建開放型經(jīng)濟新體制，深入推進服務貿易創(chuàng)新發(fā)展，服務貿易日益成為我國對外貿易發(fā)展的重要組成部分以及深化對外開放的新動力。過去十年間，中國服務貿易進出口保持快速增長勢頭，年均增長6.1%，高出全球增速3.1%。商務部數(shù)據(jù)顯示，目前與我國有服務貿易往來的國家和地區(qū)增加到200多個，其中與“一帶一路”沿線國家增長33%，與金磚國家增長52%，與東盟國家增長27%。2021年全球服務貿易額恢復到疫情前水平。

受全球疫情防控等因素持續(xù)影響，服務貿易復蘇相較于貨物貿易較為緩慢。2019—2021年，在全球服務貿易總額下降5.1%的情況下，我國服務貿易總額依然增長4.6%，我國服務貿易總量在世界的排名已連續(xù)八年穩(wěn)居世界第二位。這充分說明，在全球需求收縮的情況下，中國服務貿易為促進世界經(jīng)濟復蘇提供了重要機遇和可能性。

中國服務貿易進出口不斷提質增速，競爭力逐步增強主要有兩方面原因。一是服務貿易結構不斷優(yōu)化。中國服務貿易近年來由以旅游、工程承包、勞務輸出等充分利用豐富勞動力資源和自然資源的服務項目轉向信息服務、咨詢、金融、文化、數(shù)字貿易等資本密集型和技術密集型的新興服務領域。二是中國堅定不移擴大對外開放，探索建設國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造服務貿易體制機制創(chuàng)新高地，改善優(yōu)化營商環(huán)境，服務產業(yè)基礎不斷被夯實。

高水平對外開放和服務貿易高質量發(fā)展相互促進，讓世界共享中國機遇

本次服貿會有超過400家世界500強企業(yè)和國際龍頭企業(yè)線下參展、71個國家和國際組織參展，在疫情持續(xù)的背景下，本次服貿會整體國際化率依然達到20.8%，比上一屆提升近3%，覆蓋27個服務貿易前30強國家和地區(qū)。這是中國堅持對外開放、國際看好中國市場發(fā)展?jié)摿Α⑵诖袊鴻C遇的現(xiàn)實體現(xiàn)。在構建新發(fā)展格局過程中，以高水平對外開放帶動服務貿易高質量發(fā)展是我國堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放和建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制的內在需要。而共享服務貿易成果，為世界搭建服務貿易新平臺也是發(fā)揮我國國內大市場優(yōu)勢、開拓國際合作共贏新局面的重要舉措。

首先，不斷提高對外開放水平，要堅持以規(guī)則標準等制度型開放為重點，對標國際高水平經(jīng)貿規(guī)則，推動服務貿易更深層次融入世界經(jīng)濟，如探索完善服務貿易準入制度，實現(xiàn)跨境服務貿易負面清單管理制度突破，規(guī)范影響服務貿易自由便利的國內規(guī)制等，進一步完善開放規(guī)則，加強服務貿易規(guī)則和互聯(lián)互通方面的對接。其次，要加快提升貿易便利化水平，先行規(guī)范影響服務貿易自由便利的國內規(guī)制，加快提升跨境服務貿易自由化便利化水平，推進中日韓等重點區(qū)域貿易投資自由化便利化的實質性突破。再次，要發(fā)揮高水平服務貿易發(fā)展的引領示范作用，充分發(fā)揮服務業(yè)擴大開放綜合試點、自由貿易試驗區(qū)、海南自由貿易港、粵港澳大灣區(qū)等高水平開放地區(qū)的先行先試作用，探索建設國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造服務貿易體制機制創(chuàng)新高地。

“全球服務，互惠共享”是服貿會的永久口號，也是中國互利共贏開放戰(zhàn)略的旗幟。2012—2019年，中國對全球服務進口增長貢獻率達15.7%，累計拉動全球服務進口增長5.5個百分點，疫情期間在全球服務貿易萎縮的情況下，我國服務貿易保持增長，為國際服務貿易和投資提供了相對穩(wěn)定的市場和營商環(huán)境，既使中國從世界汲取發(fā)展動力，也讓中國發(fā)展更好惠及世界，與世界分享服務貿易成果，讓中國與世界在高水平發(fā)展的平臺上實現(xiàn)了高水平互動。

加強數(shù)字貿易引領，共同促進服務貿易創(chuàng)新發(fā)展

習近平主席在賀信中指出，服貿會是中國擴大開放、深化合作、引領創(chuàng)新的重要平臺。習近平主席的重要論述揭示出創(chuàng)新對服務貿易發(fā)展的重要作用。近年來，中國服務貿易結構日益優(yōu)化，知識化、技術化、資本化趨勢加強。2012—2021年，中國服務貿易總體結構穩(wěn)步優(yōu)化，知識密集型服務貿易規(guī)模持續(xù)增長。同時，運輸服務占比也呈上升態(tài)勢，自2020年起，運輸服務超越旅行服務成為中國服務貿易最大領域，中國超越美國成為世界第一大運輸服務貿易國。

創(chuàng)新是推進服務貿易發(fā)展最強勁的動力。以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表的新一代信息技術快速崛起，推動國際貿易加快數(shù)字化轉型，促進了產業(yè)深度融合，引領了數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。數(shù)字貿易作為數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，是數(shù)字經(jīng)濟時代對外貿易的新業(yè)態(tài)新模式，數(shù)字經(jīng)濟對全球服務貿易發(fā)展產生了極大促進作用。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年，全球服務出口同比下降18%，而數(shù)字化的服務出口僅同比下降1.8%，數(shù)字服務出口在全球服務出口的占比達到63.6%，較2019年提升11.8%。2021年，中國數(shù)字服務貿易2.33萬億元，同比增長14.4%，其中數(shù)字服務出口1.26萬億元，增長18%；跨境電商進出口規(guī)模約1.92萬億元，同比增長18.6%。今年上半年，中國數(shù)字服務貿易1.2萬億元，同比增長9.8%，其中數(shù)字服務出口6828億元，增長13.1%。“跨境電商”和“數(shù)字貿易發(fā)展趨勢”是2022服貿會中國國際服務貿易交易會系列高峰論壇中最受關注的兩個話題，無論是數(shù)據(jù)還是企業(yè)家們的關注焦點，都告訴我們，數(shù)字服務貿易已成為全球服務貿易復蘇的重要力量。

與此同時，數(shù)字貿易視域下不僅要關注創(chuàng)新發(fā)展的技術層面，更要關注推動創(chuàng)新發(fā)展的體制機制、政策舉措。以優(yōu)質的營商環(huán)境、良好的數(shù)字貿易發(fā)展生態(tài)深化國際合作，以及更高水平對外開放，是數(shù)字化賦能服務貿易高質量發(fā)展的重要條件。對于未來如何加強和改善數(shù)字治理，促進數(shù)字貿易引領下的全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，則是今后中國在進一步推動高水平對外開放中需要持續(xù)關注并深入探討的重要問題。

（作者：劉倩、馬鑫，分別系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，北京師范大學一帶一路學院副院長；北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，北京市社會科學院國際問題研究所助理研究員）