近日，為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（下稱“雙減”文件），教育部會(huì)同民政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)通知，要求2021年底前完成面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的行政審批及法人登記工作，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在完成非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)登記前，應(yīng)暫停招生及收費(fèi)行為。

在“雙減”文件中已明確提出，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，不得上市融資、進(jìn)行資本化運(yùn)作。此次三部門的通知進(jìn)一步對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成非營(yíng)利性登記提出了推進(jìn)時(shí)間與進(jìn)度的要求，并建立了嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)機(jī)制。從7月24日“雙減”文件出臺(tái)后，配套措施一個(gè)接一個(gè)，各部門推進(jìn)政策落地的通知接連出臺(tái)，這不僅反映出中央對(duì)于狠抓教育減負(fù)的決心和力度，對(duì)于一些仍在觀望、未進(jìn)入實(shí)際轉(zhuǎn)型調(diào)整階段的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，無(wú)異于一記警鐘。

“雙減”文件出臺(tái)當(dāng)日，當(dāng)時(shí)已有不少有識(shí)之士發(fā)聲：“雙減”政策落地標(biāo)志著一個(gè)時(shí)期的結(jié)束。這個(gè)時(shí)期，是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)飛速發(fā)展、數(shù)量激增的時(shí)期，全國(guó)面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量巨大，基本與學(xué)校數(shù)量持平。而近年來(lái)借互聯(lián)網(wǎng)的東風(fēng)，在線教育發(fā)展提速，多家在線教育公司在一年內(nèi)完成十多億美元的融資。

資本的介入，讓在線教育發(fā)展進(jìn)入快車道，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也不斷擴(kuò)展自己的商業(yè)版圖。艾媒咨詢發(fā)布的《2020中國(guó)K12在線教育行業(yè)報(bào)告》顯示, 2020年K12群體規(guī)模預(yù)計(jì)為1.62億人，K12在線用戶將超3700萬(wàn)人。中國(guó)在線教育市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到了4858億元。一方面，更多的人能夠在網(wǎng)上更便捷地享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源；另一方面，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在跑馬圈地的商業(yè)模式下，滋生出若干亂象。比如，多家耳熟能詳?shù)脑诰€教育機(jī)構(gòu)在不同的視頻廣告里，號(hào)稱40年教齡的資深教師竟然是同一個(gè)人；資本的介入加劇了教育焦慮，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告中充斥著“您來(lái)，我們培養(yǎng)您的孩子；您不來(lái)，我們培養(yǎng)您孩子的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”這樣的言論。課程付費(fèi)容易退費(fèi)難的糾紛也時(shí)有發(fā)生。

校外培訓(xùn)作為校內(nèi)教育的補(bǔ)充，本來(lái)兼具社會(huì)公共性和市場(chǎng)性，但資本的推波助瀾讓校外培訓(xùn)徹底成了一門生意。比重失衡，勢(shì)必導(dǎo)致教育的畸形發(fā)育。這些年，教育成本不斷增加，教育負(fù)擔(dān)不斷加重，“劇場(chǎng)效應(yīng)”顯現(xiàn)，家長(zhǎng)、孩子不堪其苦，正是畸形之花結(jié)出的惡果。“雙減”政策強(qiáng)力出擊，讓校外培訓(xùn)告別資本，回到教書育人的路上來(lái)，是正本清源的關(guān)鍵。

“雙減”文件明確規(guī)定，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。同時(shí)，上市公司不得通過(guò)股票市場(chǎng)融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得通過(guò)發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購(gòu)買學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)。外資也不得通過(guò)兼并收購(gòu)、受托經(jīng)營(yíng)、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這些措施可謂切中肯綮。

良法還需善治。相關(guān)部門除了按時(shí)間表和進(jìn)度多管齊下加強(qiáng)監(jiān)督、推進(jìn)落實(shí)之外，對(duì)于學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)登記，還需提供更多的配套服務(wù)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“關(guān)轉(zhuǎn)停”后的人員安置，退費(fèi)監(jiān)督，甚至于資本退出后，教培機(jī)構(gòu)路向何方等都應(yīng)該有系統(tǒng)考量。舊的行業(yè)秩序已打破，需要盡快重新建立新的平衡，遠(yuǎn)離資本的校外培訓(xùn)才能盡快找準(zhǔn)方向，讓教育向著更公平更高質(zhì)量的方向發(fā)展，更好滿足人們對(duì)美好生活的期待。