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守初心 擔(dān)使命 解百姓揪心事 杭州電梯智慧安全共治新模式獲推廣

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)杭州7月26日訊(記者蘇蘭) 對(duì)于大多數(shù)百姓而言,每天“出門(mén)第一步,回家最后一步”都離不開(kāi)電梯,然而,“電梯驚魂”情景時(shí)不時(shí)上演確實(shí)讓人揪心。杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局守初心、擔(dān)使命,不斷改革創(chuàng)新,在電梯安全管理方面邁出了一大步,讓百姓出行安全更放心。 

記者日前在杭州采訪了解到,目前杭州在用電梯數(shù)量已達(dá)13萬(wàn)臺(tái),并保持著每年15%左右的速度增長(zhǎng)。杭州市在全國(guó)范圍內(nèi)率先啟動(dòng)了96333電梯應(yīng)急指揮中心熱線,經(jīng)過(guò)發(fā)展逐步成為96333電梯應(yīng)急處置平臺(tái)。截至目前,該平臺(tái)累計(jì)受理電梯相關(guān)咨詢(xún)、投訴、救援電話47萬(wàn)余通,實(shí)施電梯困人、故障應(yīng)急處置7.1萬(wàn)起,解救被困人員近8萬(wàn)人次。 

安全的背后是應(yīng)用場(chǎng)景智慧解決方案支撐

事實(shí)上,關(guān)于電梯安全,一直存在著電梯安全主體責(zé)任不落實(shí)、維護(hù)保養(yǎng)不到位、管理信息不公開(kāi)等幾大問(wèn)題,這些難點(diǎn)如何解決?杭州市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)創(chuàng)新智慧監(jiān)管模式,將問(wèn)題各個(gè)擊破。 

杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備應(yīng)急處置中心主任張文在接受記者采訪時(shí)表示,經(jīng)過(guò)多年摸索創(chuàng)新,在各相關(guān)部門(mén)以及各責(zé)任主體的支持下,總結(jié)出一套完整的解決方案即:一個(gè)號(hào)碼96333;一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù);四個(gè)平臺(tái)即:應(yīng)急救援平臺(tái);動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái);數(shù)據(jù)分析平臺(tái);公眾參與平臺(tái)。 

“圍繞這一套綜合解決方案,搭建了電梯微信公眾查詢(xún)平臺(tái),利用互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),著力打造集智慧救援、透明維保、在線科普和預(yù)警預(yù)測(cè)為一體的電梯智慧監(jiān)管和服務(wù)綜合體系。”張文詳細(xì)地為記者演示了這一智慧平臺(tái)的流程。 

記者在采訪中通過(guò)實(shí)時(shí)記錄隨機(jī)查到了很多案例,其中類(lèi)似10分鐘讓百姓由揪心變安心的真實(shí)案例有很多。 

場(chǎng)景:家住杭州濱江傾城之戀3幢3單元先王生 6月25日17:00因電梯困人報(bào)警救援: 96333熱線在17:01給出解決方案: 17:09 到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)救援。17:10救援完成。 

類(lèi)似這樣讓百姓安心的案例不計(jì)其數(shù)。記者在杭州市96333應(yīng)急處置中心采訪,不斷聽(tīng)到96333接線員在了解熱線另一端的情景,并及時(shí)給出專(zhuān)業(yè)解決方案。 

“事實(shí)上,很多小區(qū)的電梯安裝了智慧顯示屏。智慧電梯在人員被困時(shí),可以自動(dòng)識(shí)別困人情況,并自動(dòng)向維保單位、96333平臺(tái)發(fā)送困人位置,與此同時(shí),電子屏可以讓96333平臺(tái)工作人員與被困人員視頻對(duì)話,進(jìn)行情緒安撫。平時(shí),智慧電梯可以自我監(jiān)測(cè)電梯運(yùn)行狀態(tài),提前發(fā)現(xiàn)隱患。”張文如是表示。 

據(jù)介紹,杭州市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù),優(yōu)化升級(jí)“96333”電梯應(yīng)急處置體系,推動(dòng)救援的智慧化建設(shè)。進(jìn)一步降低了城市電梯運(yùn)行的故障率,更科學(xué)有效地開(kāi)展電梯安全監(jiān)管工作,探索開(kāi)展電梯智慧救援,深入推廣電梯透明維保,積極爭(zhēng)取電梯立法,不斷提升百姓乘梯安全感、幸福感、獲得感。 

智慧救援 讓百姓遇到險(xiǎn)情不再慌張無(wú)措  

據(jù)介紹,當(dāng)杭州市民被困電梯時(shí),96333應(yīng)急處置中心在接到市民被困信息后,通過(guò)智慧救援電子地圖實(shí)時(shí)定位故障電梯,平臺(tái)直接向維保單位派發(fā)電子任務(wù)單實(shí)現(xiàn)就近救援,同時(shí)向被困人員發(fā)送救援人員路徑軌跡的鏈接,進(jìn)一步提高救援的效率和救援的人性化水平。 

此外,杭州積極推廣安裝電梯智慧監(jiān)管裝置,安裝智慧監(jiān)管裝置的電梯能夠?qū)崿F(xiàn)困人自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)定位、自動(dòng)報(bào)警,第一時(shí)間將電梯困人的信息匹配后傳送至96333平臺(tái),大大節(jié)省了人工報(bào)警的時(shí)間。 

而且,智慧電梯還能對(duì)被困人員進(jìn)行自動(dòng)安撫,有效消除被困乘客的恐慌情緒,目前,聯(lián)網(wǎng)接入96333平臺(tái)的智慧電梯已達(dá)1.4萬(wàn)余臺(tái)。智慧救援系統(tǒng)試點(diǎn)應(yīng)用后,救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)平均用時(shí)較傳統(tǒng)96333人工接警處置用時(shí)縮短了2分多鐘。 

在推動(dòng)智慧救援同時(shí),杭州市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)打造動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)電梯超期維保、超期未檢智能預(yù)警;故障大數(shù)據(jù)整理歸類(lèi)和挖掘分析,實(shí)現(xiàn)對(duì)電梯安全精準(zhǔn)管理,進(jìn)一步提升電梯的智慧化監(jiān)管和智慧化運(yùn)用水平。 

打造維保“透明工地” 實(shí)現(xiàn)過(guò)程可追溯結(jié)果可監(jiān)督  

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者獲悉,為規(guī)范電梯維保行為、破解虛假維保和維保走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題,杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新開(kāi)發(fā)了電梯透明維保系統(tǒng),要求電梯維保人員進(jìn)行維保作業(yè)時(shí)實(shí)名登陸透明維保APP,并根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)設(shè)的項(xiàng)目和參數(shù),實(shí)時(shí)拍攝、上傳現(xiàn)場(chǎng)照片和數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)了維保過(guò)程可追溯,結(jié)果可監(jiān)督,有效打造了電梯維保“透明工地”。 

目前,杭州已有近11萬(wàn)臺(tái)電梯實(shí)現(xiàn)透明維保。同時(shí),電梯透明維保數(shù)據(jù)也納入智慧電梯公眾參與平臺(tái),市民可通過(guò)“杭州96333”微信公眾號(hào)掃描轎廂內(nèi)的電梯二維碼,就可以輕松查詢(xún)電梯維保、檢驗(yàn)、監(jiān)察信息,未來(lái)還可以實(shí)現(xiàn)線上電梯故障申報(bào)、安全投訴和隱患舉報(bào)等功能,引導(dǎo)市民主動(dòng)維護(hù)電梯安全。 

“電梯透明維保系統(tǒng)既提升了市民參與安全監(jiān)管的積極性,又破解了電梯維保信息不對(duì)稱(chēng)的困境,有效完善了電梯安全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,努力構(gòu)建電梯全民大監(jiān)管的格局。”張文介紹道。 

監(jiān)管關(guān)口前移  實(shí)現(xiàn)電梯全生命周期管理 

隨著電梯數(shù)量的快速增長(zhǎng),電梯安全隱患帶來(lái)的基層治理矛盾日益凸顯,而政府“保姆式”管理存在著受益范圍小、投入金額多、牽扯精力大、協(xié)調(diào)工作難的明顯短板。 

記者了解到,杭州通過(guò)頒布實(shí)施《杭州市電梯安全管理辦法》,規(guī)定將遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)裝置作為新裝電梯出廠的標(biāo)配要求。用智慧手段率先開(kāi)展電梯實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、提前預(yù)警,達(dá)到“治未病”的效果。 

張文介紹稱(chēng),2016年12月1日杭州再一次在全國(guó)首開(kāi)先河,開(kāi)創(chuàng)了《杭州市電梯安全管理辦法》。從源頭治理上,落實(shí)了電梯制造企業(yè)的主體責(zé)任;從風(fēng)險(xiǎn)管控上,發(fā)現(xiàn)解決安全隱患,防患于未然;從綜合監(jiān)管上,挖掘分析大數(shù)據(jù),為政府監(jiān)管服務(wù)提供決策依據(jù)。 

在這方面,電梯制造企業(yè)的感觸很深。“市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和浙江省特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院經(jīng)常給我們指導(dǎo),在他們的引領(lǐng)下,我們產(chǎn)能達(dá)到2萬(wàn)臺(tái)左右,所有制造的電梯都有遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)裝置的標(biāo)配,同時(shí),我們的電梯也參與了電梯保險(xiǎn),讓管理關(guān)口前置,電梯在出廠之前開(kāi)始護(hù)航安全......”浙江林肯電梯企業(yè)負(fù)責(zé)人盛文龍?jiān)诮邮芙?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示。 

杭州市在電梯監(jiān)管方面不斷創(chuàng)新。杭州拱墅區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)了電梯全生命周期保險(xiǎn),引入了第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)維保單位的維保質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管,運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制實(shí)現(xiàn)電梯全生命周期管理,打造政府監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的多元共建共治的管理模式,有效推動(dòng)了電梯“小病即修”,同時(shí)也解決了大修改造的資金問(wèn)題。 

“事實(shí)上,為了保障電梯的全生命周期安全,2018年,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)還積極引導(dǎo)各地開(kāi)展電梯責(zé)任保險(xiǎn),一方面財(cái)政出資補(bǔ)貼電梯責(zé)任險(xiǎn),另一方面探索成立電梯安全專(zhuān)項(xiàng)資金,由業(yè)主向保險(xiǎn)公司投保,部分用于日常維護(hù)修理,其余資金在若干年沉淀后用于電梯改造更新。目前,杭州市拱墅區(qū)作為這一‘全生命周期綜合保險(xiǎn)模式’試點(diǎn),已經(jīng)有近2000臺(tái)電梯參保,故障率平均下降20%以上。”杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)盧建祥在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示。 

針對(duì)杭州電梯保險(xiǎn)制度的創(chuàng)新,市場(chǎng)監(jiān)管總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局二級(jí)巡視員何毅表示:“杭州的‘全生命周期’綜合保險(xiǎn)模式具有很強(qiáng)的生命力,他們的創(chuàng)新突破值得思考與借鑒......” 

盧建祥介紹,為適應(yīng)電梯安全監(jiān)管形勢(shì)需要,提煉固化社會(huì)治理成功經(jīng)驗(yàn),杭州積極爭(zhēng)取電梯立法,將推廣電梯保險(xiǎn)、鼓勵(lì)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、新裝梯配備智慧電梯系統(tǒng)等內(nèi)容列入法條。目前《杭州市電梯安全管理?xiàng)l例(草案)》經(jīng)過(guò)多輪意見(jiàn)征求和專(zhuān)家審議,已進(jìn)入市政府常務(wù)會(huì)議審議流程。 

“通過(guò)智慧監(jiān)管打造從政府的單一監(jiān)管到多元共治的局面,從發(fā)生電梯的事故的集中處置正在向降低故障率的轉(zhuǎn)變 我們的終極目標(biāo)是,最好是不發(fā)生故障。”盧建祥進(jìn)一步闡釋?zhuān)覀兊睦砟钍菑?6333,到智慧監(jiān)管、透明維保、到電梯養(yǎng)老保險(xiǎn),再到城市大腦的11個(gè)領(lǐng)域中涉及電梯智慧監(jiān)管,完全融入城市管理,造福百姓,讓百姓擁有更多獲得感。 

服務(wù)民生推廣經(jīng)驗(yàn) 近180個(gè)城市建應(yīng)急處置智慧平臺(tái) 

作為一項(xiàng)民生工程,電梯應(yīng)急智慧處置平臺(tái)建設(shè)得到了電梯監(jiān)管部門(mén)的高度重視。借鑒浙江杭州等地96333電梯應(yīng)急處置平臺(tái)的做法,市場(chǎng)監(jiān)管總局特種設(shè)備監(jiān)察局(原國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局)早在2014年即在全國(guó)大中型城市大力推進(jìn)電梯應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè),先后有江蘇南京、廣州等近180個(gè)城市先后通過(guò)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)方式,建立并促進(jìn)電梯應(yīng)急救援能力的提高。 

"電梯應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)可以方便電梯監(jiān)管和提高救援效率,從而降低電梯事故率,值得在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。同時(shí),還要注意,數(shù)據(jù)背后反映出的問(wèn)題,進(jìn)而更加有效提升監(jiān)管成效。"何毅在接受記者采訪時(shí)表示。 

“ 目前,智慧監(jiān)管管理模式在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并開(kāi)始與兄弟省市開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流,前不久,上海、重慶等市的電梯監(jiān)管部門(mén)結(jié)合‘牢記初心 不忘使命’主題教育活動(dòng),以電梯安全管理為議題努力解決當(dāng)?shù)孛裆鷨?wèn)題同杭州市電梯監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行了交流。今年全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管上半年工作會(huì)上,杭州市也進(jìn)行了匯報(bào),全國(guó)其他省市也紛紛表示要經(jīng)驗(yàn)交流推廣。與此同時(shí),杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局作為主起草單位也正在制定智慧監(jiān)管團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),以期讓更多地區(qū)百姓受益......”盧建祥自豪地表示。 

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