“2017年全國各級文物行政部門及文物執(zhí)法機構(gòu)開展文物執(zhí)法巡查232103次，發(fā)現(xiàn)違法行為679起”“開展安全檢查309194次，發(fā)現(xiàn)隱患60397項，整改率80.28%”“全國12359文物違法舉報熱線全年接舉報3333件，成為掌握文物執(zhí)法督察的重要信源”……

從國家文物局最新通報的2017年度文物行政執(zhí)法和安全監(jiān)管工作情況看出，文物安全隱患狀況已基本摸清，嚴(yán)肅查處文物法人違法案件和安全事故，嚴(yán)厲打擊文物犯罪活動，創(chuàng)新文物行政執(zhí)法與安全監(jiān)管方式，文物安全風(fēng)險預(yù)警防控水平不斷提升。

文物法人違法高發(fā)態(tài)勢得到一定壓制

2017年，各類文物違法行為、文物安全案件(事故)較往年度未呈現(xiàn)明顯下降趨勢，但法人違法、盜竊盜掘及火災(zāi)事故等時有發(fā)生。“文物法人違法是文物安全工作的‘硬骨頭’，也是文物安全工作的重點和難點。”國家文物局督察司司長陳培軍說。

為了加大文物法人違法整治力度，2016年國家文物局啟動文物法人違法案件三年專項整治行動。最新數(shù)據(jù)顯示，自專項行動實施以來，相關(guān)部門已查處文物法人違法案件314起，國家文物局直接督辦88起，約談地方政府負(fù)責(zé)人11次，追究178名相關(guān)人員責(zé)任。

“黑龍江省哈爾濱市雙城區(qū)劉亞樓舊居等七處不可移動文物遭損毀案等一批法人違法案件，得到嚴(yán)肅處理，法人違法行為多發(fā)高發(fā)態(tài)勢得到一定壓制。”陳培軍說。

陳培軍還提到，文物部門遴選發(fā)布北京、天津、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、福建、山東、湖南、廣東、重慶和甘肅等13個省份的15個行政執(zhí)法指導(dǎo)案例，在指導(dǎo)地方依法辦案、嚴(yán)格執(zhí)法和處理疑難問題等方面具有重要借鑒作用。浙江、河南、吉林、山東等地文物部門發(fā)現(xiàn)文物違法案件主動上報、及時處理，報送數(shù)量位居全國前列。

93.4%長城認(rèn)定點段被定為省級以上文保單位

長城是世界文化遺產(chǎn)，也是中華民族的精神象征。2016年，國家文物局啟動開展長城執(zhí)法專項督察，對長城保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行全面檢查，對相關(guān)省份提出了174條整改要求。

“這次‘回頭看’堅持問題導(dǎo)向，直奔‘問題’省份，直奔具體問題。檢查發(fā)現(xiàn)，有147項整改要求得到落實；經(jīng)過整改，長城認(rèn)定點段省級以上文物保護(hù)單位核定公布率提高到93.4%。”陳培軍說。

另外，長城保護(hù)機構(gòu)隊伍也得到了一定的改善。記者了解到，除遼寧省外，各省長城均實現(xiàn)了長城保護(hù)員全覆蓋；內(nèi)蒙古、遼寧建立了省級長城保護(hù)專門機構(gòu)，內(nèi)蒙古自治區(qū)將長城保護(hù)納入沿線各級政府考核體系。

衛(wèi)星遙感、無人機技術(shù)逐漸用于文物執(zhí)法

近年來，新技術(shù)手段被逐漸應(yīng)用于文物執(zhí)法督察領(lǐng)域，發(fā)揮著人力無法替代的重要作用。“針對一些地方對文物違法案件‘管理單位隱瞞不報，地方主管部門毫不知情’問題，創(chuàng)新文物執(zhí)法監(jiān)管手段，利用衛(wèi)星遙感、無人機技術(shù)等實施執(zhí)法監(jiān)測。”陳培軍說。

比如，國家文物局利用衛(wèi)星遙感技術(shù)隨機監(jiān)測70處國保單位，發(fā)現(xiàn)保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的184處地物變化。陳培軍表示，新技術(shù)手段讓文物執(zhí)法長了“千里眼”，對于主動掌控各地文物違法情況，變事后被動執(zhí)法為事前主動作為，解決地方瞞報、謊報問題，促動地方積極作為、有效執(zhí)法，發(fā)揮了重要作用。