原標題：省委提出“十三五”規(guī)劃建議，全省生產總值5年躍上萬億臺階

2020年甘肅人均收入比2010年翻一番

制圖/武亞新

據蘭州晨報報道 (記者 梁峽林) “十三五”時期是甘肅全面建成小康社會的決勝階段，也是經濟社會發(fā)展轉型升級的關鍵階段。中共甘肅省十二屆十四次全委會議，認真研究了“十三五”時期全省發(fā)展的一系列重大問題，并于日前提出了《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，明確提出，2020年，甘肅人民要與全國人民一道奔小康，全省生產總值也要躍上萬億元臺階。

發(fā)展目標：2020年全省生產總值躍上萬億元臺階

經濟保持中高速增長，經濟增長和城鄉(xiāng)居民人均收入增速高于全國平均水平，到2020年生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上，全省生產總值躍上萬億元臺階。人民生活水平和質量普遍提高。就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等公共服務體系更加健全，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，對內對外開放的深度和廣度不斷拓展。著力打造向西開放大門戶、清潔能源大基地、文明傳承大平臺、生態(tài)安全大屏障。

扶貧攻堅：推行扶貧對象實名制，鼓勵自愿包干扶貧

以精準扶貧精準脫貧為主攻方向，推動扶貧攻堅與聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動融合聯(lián)動，深化拓展“1236”扶貧攻堅行動，加快實施“1+17”精準脫貧方案，持續(xù)發(fā)力打好脫貧攻堅大決戰(zhàn)。推行扶貧對象實名制管理，健全退出機制。創(chuàng)新扶貧機制，激勵各類企業(yè)、社會組織、個人自愿采取包干方式參與扶貧。

經濟轉型：推動產業(yè)向中高端轉變

實施“中國制造2025”甘肅行動綱要和“互聯(lián)網+”行動計劃，推動產業(yè)從中低端向中高端轉變，把蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建成我省創(chuàng)新驅動引擎和向西開放重要平臺。推動石油化工、精細化工、新型煤化工、有色冶金、高端裝備制造、農產品加工等傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級。把新能源、新材料、智能制造、公共安全、生物醫(yī)藥、信息技術等作為新興產業(yè)的主導產業(yè)來打造，開發(fā)高科技高附加值產品。推動河西走廊新能源基地發(fā)展，加快國家中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)、蘭州國家級生物產業(yè)基地建設，做大做強隴藥產業(yè)。發(fā)展商貿物流、文化旅游、現(xiàn)代金融、信息消費、保健養(yǎng)生等產業(yè)。

基礎設施：加快引洮二期等建設，推進水權水價改革

實施“6873”交通突破行動，快省際出口通道聯(lián)接，加強地級行政中心和縣級節(jié)點、重要交通樞紐、物流節(jié)點城市和重要旅游景區(qū)道路聯(lián)通，拓展省內通達國內、國際及地區(qū)航線網絡。實施網絡強省戰(zhàn)略，創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市和信息惠民試點城市，推動電信、廣播電視和互聯(lián)網融合發(fā)展。加快以引洮二期、白龍江引水、引黃濟臨等骨干水利工程建設，開展水利工程管理體制和產權制度改革，推進水權水價改革。

城鎮(zhèn)建設：推進農轉非，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置

構建中部、河西走廊、隴東南三大經濟區(qū)協(xié)調發(fā)展新格局，強化蘭州在全省的輻射、帶動和支撐作用。以提高城鄉(xiāng)居民收入為重點，完善民族地區(qū)和革命老區(qū)交通、水利、電力、信息和城鎮(zhèn)基礎設施，提高就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生保障水平。有序推進農業(yè)轉移人口市民化，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。

華夏文明創(chuàng)新：加強甘肅歷史文化活化宣傳及價值挖掘

加強文物和文化遺產保護，實施一批歷史重大人文古跡再現(xiàn)工程，加強甘肅歷史文化的活化宣傳和價值挖掘。加快以黃河文化為核心的蘭州都市圈文化產業(yè)區(qū)、敦煌文化為核心的河西走廊文化生態(tài)區(qū)、始祖文化為核心的隴東南文化歷史區(qū)建設。加快新聞出版、廣播影視、文化藝術、網絡文化等文化產業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展古色、綠色、紅色、特色等彩色旅游業(yè)。

生態(tài)安全：重點生態(tài)功能區(qū)實行產業(yè)準入負面清單

嚴格重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)界限，優(yōu)化國土空間開發(fā)。重點生態(tài)功能區(qū)實行產業(yè)準入負面清單。以市縣級行政區(qū)為單元，建立由空間規(guī)劃、用途管制、領導干部自然資源資產離任審計、差異化績效考核等構成的空間治理體系。支持清潔生產，推進有色、鋼鐵、石化等傳統(tǒng)產業(yè)綠色改造，落實節(jié)能減排目標責任考核制度。實行最嚴格的水資源管理，堅持最嚴格的節(jié)約用地制度，降低工業(yè)用地比例，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復墾。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。

深化改革：推進事業(yè)單位及國企改革

完善實施政府權力清單、責任清單，推行市場準入負面清單制度，營造良好發(fā)展環(huán)境。穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革，完善事業(yè)單位管理體制和運行機制。分類推進國有企業(yè)改革，改組組建一批國有資本投資、運營公司，推動國有資本布局戰(zhàn)略性調整，向關鍵領域和行業(yè)、向前瞻性戰(zhàn)略性產業(yè)集中。建立全面規(guī)范、公開透明的預算制度，完善政府預算體系。發(fā)展民營銀行、保險公司、村鎮(zhèn)銀行等多種類型金融機構，加強金融監(jiān)管，防止發(fā)生區(qū)域性金融風險。廢除對非公有制經濟各種不合理規(guī)定，鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領域。

“一帶一路”：打造絲路經濟帶黃金段，構建開放新格局

加快推進陸海內外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局，深入實施“13685”戰(zhàn)略，構建以蘭州新區(qū)為重點的向西開放經濟戰(zhàn)略平臺，以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會為重點的文化交流合作戰(zhàn)略平臺，以中國蘭州投資貿易洽談會為重點的經濟貿易合作戰(zhàn)略平臺。建立面向六大國際經濟走廊為重點的對外交流合作窗口。建設連通中原、東部沿海向西開放的生產加工貿易基地，努力將甘肅打造成國家向西開放的重要門戶和次區(qū)域合作戰(zhàn)略基地。提升“蘭洽會”質量和水平，推進鐵陸航多式聯(lián)運，打造空港物流園區(qū)和陸路貨物集散中心。

民生保障：啟動實施安寧大學城建設規(guī)劃

大力發(fā)展學前教育，推進義務教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，全面推進中等職業(yè)教育免除學雜費。啟動實施安寧大學城建設規(guī)劃，促進各大學資源共享、協(xié)調發(fā)展。提高技術工人待遇，實施專業(yè)技術職稱、技能等級等同大城市落戶掛鉤政策。完善最低工資增長機制，完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制，完善適應機關事業(yè)單位特點的工資制度。鼓勵商業(yè)保險機構參與醫(yī)保經辦，將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施。改革醫(yī)保支付方式，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。