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??? 近期，美國財政部長雅各布·盧向美國國會領(lǐng)導(dǎo)人寫了一封言辭懇切的信，中心內(nèi)容就是——“要錢”。如果國會不盡快提升國債上限（潛臺詞：讓我再發(fā)點(diǎn)債吧），到11月3日，聯(lián)邦政府手里300億美元很快就耗盡了。

????又要提高債務(wù)上限？去年2月份，美國國會剛剛通過了債務(wù)上限法案，授權(quán)財政部在當(dāng)時約１７．２萬億美元債務(wù)規(guī)模的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)債，直到２０１５年３月１５日。以解當(dāng)時的燃眉之急。這么快，美國政府又缺錢了？

????美國政府將在１１月初觸及１８萬億多美元的債務(wù)上限，而美國經(jīng)濟(jì)狀況如何呢？據(jù)世行的數(shù)據(jù)，2014年美國的GDP產(chǎn)值為17.419萬億美元。一句話，掙得多耐不住花的更多，鈔票不夠花全靠債來發(fā)。反正美國政府認(rèn)為，美國絕無亡國之憂，只要不亡國，我肯定會還債。先把錢借到手，解了當(dāng)前困局就好。

????但是，美國政府也絕不是第一次靠“舉債”來過日子，如果說曾經(jīng)美國的債務(wù)上限還有增有降減，但從1962年之后，美國的債務(wù)上限便有增無減。進(jìn)入2000年以來，美國的財政狀況從克林頓時期的盈余轉(zhuǎn)為赤字，債務(wù)也隨之增加，尤其是金融危機(jī)爆發(fā)以來，美國債務(wù)的增長速度更是驚人，2010財年，美國的GDP總額為14.62萬億美元，債務(wù)上限達(dá)14.29萬億美元，相當(dāng)于GDP總額的98%。自2010年以后，美國的債務(wù)上限就開始超過其GDP總額。說美國政府靠“舉債”過日子，一點(diǎn)也不夸張。

????但總靠“舉債”過日子也不是辦法，欠債也得還錢，還得付利息，一旦債務(wù)違約了，即使是國力強(qiáng)盛的美國也吃不消。對于債務(wù)違約的嚴(yán)重后果，雅各布·盧就在那封信中如此寫道：“美財政部所持現(xiàn)金現(xiàn)已低于安全線，一直在采取臨時措施度日。國家信譽(yù)對于美國而言至關(guān)重要。如果國會拖到最后一刻再采取行動，這將嚴(yán)重挫傷商界和消費(fèi)者的信心，對全球金融市場和美國人民也將造成無可挽回的損害。”

????前半句告訴美國國會領(lǐng)導(dǎo)人，該想的辦法我已經(jīng)想了，還是缺錢。后半句則道出真諦：美國之所以能發(fā)行這么大規(guī)模的債務(wù)，依靠的是投資者對于美國政府的信心，一旦美國政府違約、信用堪憂，以后誰還會購買美國政府的債券？美國國家利益網(wǎng)站也曾刊文說明其中的厲害，“假使美國的債務(wù)有一部分（也只可能是一部分）出現(xiàn)違約，美國國債的利率就將戲劇性增長，大大限制美國之后以合理的利率進(jìn)行債務(wù)再融資的能力。美國余下的那些債務(wù)就會被列入觀察名單。一旦無法讓債務(wù)的雪球正常滾下去，美國就有全面喪失償付能力的風(fēng)險。”

????所以，在1917年，美國從法律上確定美國債務(wù)的上限，就是為了限制當(dāng)屆政府出現(xiàn)過度透支的不負(fù)責(zé)任的行為，而給下屆政府帶來債務(wù)違約的風(fēng)險。美國國會在政府發(fā)債的事情上擁有生殺大權(quán)，圍繞著債務(wù)上限問題，國會與政府間的博弈愈發(fā)激烈。近些年來，1995年、2011年、2013年，美國均爆發(fā)過債務(wù)上限危機(jī)，頻率越來越高。再加上債務(wù)上限危機(jī)往往涉及到共和黨和民主黨黨爭，致使問題越來越復(fù)雜。

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