導語：又到一年“國考”時。2016年度的國考報名于15日正式開始，一些考生已摩拳擦掌、躍躍欲試。

由于被冠以“鐵飯碗”的頭銜，公務(wù)員在不少國家都是令人羨慕的職業(yè)，受到大眾追捧。在國外，公務(wù)員是不是一樣難考？待遇有沒有傳說中那么高？又有哪些制度或舉措確保他們潔身自好？

各國公務(wù)員考試有多難？

印度：“世界上最難的考試”

印度公務(wù)員考試熱度不減。

當公務(wù)員在印度被認為“很有面子”，是光宗耀祖的行業(yè)。優(yōu)厚的待遇和較高的社會地位是促使印度人報考公務(wù)員的主要原因。

在印度，國家招考公務(wù)員的數(shù)量非常少，競爭極為激烈，有“世界上最難的考試”之稱。“國考”由印度聯(lián)邦公務(wù)員委員會組織，每年一次，每次有數(shù)十萬人報名，最終只錄取300至600名左右，錄取率約為千分之一。考試分初試、主試及面試三個階段，內(nèi)容包括時事、歷史、地理、數(shù)學、物理、化學、動植物學、心理學等。被錄取者按照成績被分配到中央政府的行政、外交和警察部門工作。雖然考試極其嚴格，但相對公正，因而成為許多寒門子弟改變命運、進入國家精英行列的機會。

韓國：激烈競爭催生補習產(chǎn)業(yè)

職業(yè)的穩(wěn)定性加上良好的社會保障和退休制度，公務(wù)員在韓國也被稱做“神的職業(yè)”。公務(wù)員考試與司法考試和外務(wù)(外交)考試并稱韓國三大熱門考試。

由于競爭激烈，很多韓國人都會在考試前參加專門的補習班，由此還催生了一個三大考試補習產(chǎn)業(yè)。這種補習班補習費一般在30萬韓元左右（約2200人民幣），再加上10多萬韓元的教材費等，兩個月的補習要花費至少50萬韓元。在首爾，專門針對三大考試的補習班扎堆聚集，還形成了一個“考試村”。

泰國：公務(wù)員選拔上演“千里挑一”

雖然沒有全國性招錄考試，泰國年輕人報考公務(wù)員的熱度也不小，考取的難度亦不斷變大。以2012年為例，曼谷市政府招聘79名新公務(wù)員，結(jié)果有6.7萬名大學生報名。其中“普通管理員”的15個職位，報名者多達3.4萬人。曼谷市政府因為找不到場地讓這么多人在同一天筆試頭痛不已。

法國：傳達室崗位有博士應(yīng)聘

法國公務(wù)員享受不少于25種各類補貼：自行車補貼、服裝補貼、穿鞋補貼、小裝飾補貼，還有買內(nèi)衣或衣物丟失補貼等奇怪的補貼，看得人目瞪口呆。如今，在一些只要求具有中學畢業(yè)會考文憑的崗位考試中，卻有越來越多的碩士競考，而參議院傳達室的崗位考試中，居然也出現(xiàn)了博士的身影。這使法國各類公務(wù)員考試的試題變得十分苛刻。

澳大利亞：程序之多令人咋舌

澳大利亞公務(wù)員的招聘工作往往會分很多個環(huán)節(jié)來進行，包括了電話面試、智商題測試、文字功底測試、法律法規(guī)測試、單獨面試、小組面試等等，通常在面試的時候會有三位面試官來同時對你進行，而這三位面試官通常還會有一定的講究，其中首先要從性別上平衡，一個人是其他兩個人的異性；而從來源來看，一位面試官必須要來自本單位其他部門，一位是用人部門的主管，而最后一位必須要從外單位請來，以確保互相監(jiān)督；而從語言環(huán)境來看，這三個人當中必須要有一位母語并不是英語，通過種種對面試官不同來源，不同種族、不同性別的差異化的要求，從而保證最后的面試結(jié)果能夠更加地客觀和公正。 

各國公務(wù)員待遇有多好？

　　英國:精英把持,福利優(yōu)厚

英國公務(wù)員隊伍中絕大多數(shù)都是名校高材生。根據(jù)2012年的一項調(diào)查報告,英國外交部公務(wù)員有62%畢業(yè)于牛津大學和劍橋大學；而在其他各部門的高級公務(wù)員中,這一比例也高達55%。

英國公務(wù)員工作朝九晚五,一般來說工作強度不大,工資水平維持在中等,退休金也還算豐厚,是有吸引力的職業(yè)。

普通公務(wù)員起薪通常在每年2.5萬英鎊至2.7萬英鎊之間,一般工作四五年后,可以達到每年4.5萬英鎊的水平。據(jù)2014年初披露的一份數(shù)據(jù),倫敦2012年的人均稅前工資為41597英鎊,因此一般公務(wù)員工資基本是社會中等水平。

英國公務(wù)員雖然不算高薪,但福利不錯。很多可以實行彈性工作制或者在家辦公,休閑娛樂、孩子入托和看護,甚至孩子假期活動,都有相關(guān)保障。其中最主要的福利是養(yǎng)老金。

挪威:收入一般,勝在穩(wěn)定

在挪威,政府、醫(yī)院、學校、幼兒園和養(yǎng)老院等都屬于公共部門,一個人無論在公共部門或私營部門就業(yè),從勞動關(guān)系來講都是雇員。雇員薪酬高低與學歷、年資和職位都有關(guān)系,私營部門相同崗位的薪酬會比公共部門高出約20萬克朗。但是公共部門工作穩(wěn)定,失業(yè)的可能性很低。

挪威公共部門和私營部門的雇員都參加統(tǒng)一集中的全民保險計劃,交費標準完全一樣,都是上繳工資收入的8.2%作為社保金。不管在哪個行業(yè),只要參加了社保并按規(guī)定繳費,在失業(yè)、醫(yī)療、生育以及家庭福利方面,適用同樣的標準。不過,為了吸引高素質(zhì)人才到公共部門工作,政府在退休金方面對公共部門雇員有些優(yōu)待政策。

新加坡:薪酬不高,約束嚴格

新加坡公共機構(gòu)雇員包括各部委和其他提供公共服務(wù)的“法定機構(gòu)”雇員,薪金包括固定的月工資和花紅(一般相當于2至4個月的固定工資)。

公務(wù)員根據(jù)工作崗位,大致分為四類:第一類是專業(yè)人才和管理人才,需要有大學學位；第二類是執(zhí)行員；第三類是技術(shù)人員；第四類是低技術(shù)工種。不同的分類也意味著不同的職業(yè)路徑和薪金水平。

外界盛傳新加坡公務(wù)員“高薪”,但其實并未反映新加坡公務(wù)員待遇的全貌。2012年,第四類公務(wù)員月薪介于860新元(1新元約合0.75美元)和1540新元之間,在當?shù)厮闶堑褪杖搿?/p>

新加坡公務(wù)員工作穩(wěn)定,但紀律和財務(wù)約束又極嚴。公車使用、公務(wù)宴請都有嚴格規(guī)定,個人的財務(wù)狀況也要嚴格申報。而且執(zhí)行“裸薪”原則,也就是貨幣化。即便是高級公務(wù)員,也沒有分房、配車或其他工資外補貼,養(yǎng)老金也逐漸取消。但是,新加坡奉行精英治國的理念,對于一部分崗位,尤其是顯然需要發(fā)揮領(lǐng)導才能的高級別崗位,還是給出有市場競爭力的薪水,并可根據(jù)市場狀況和任職能力進行調(diào)整。

韓國:社會追捧,分化嚴重

韓國公務(wù)員考試科目眾多,不同級別公務(wù)員的考試要求也不同,比較難考,所以能當上韓國公務(wù)員的基本算是各領(lǐng)域的精英。

由于收入穩(wěn)定、工作環(huán)境良好和社會地位高,退休后還可享受完善的養(yǎng)老、醫(yī)療福利,韓國公務(wù)員一向被稱為“鐵飯碗”。

韓國一般公務(wù)員(除總統(tǒng)、總理等政務(wù)類之外)分為9級,1級最高,9級最低。根據(jù)《公務(wù)員年金法》,韓國公務(wù)員收入包括基本工資、補貼和福利。但級別崗位不同,收入差異也很大。

美國:福利好？代價高！

與其他行業(yè)相比，美國公務(wù)員薪水不算高、加薪慢，但福利豐厚，涉及生老病死各個方面，而且職業(yè)穩(wěn)定性高。比如，州雇員的福利待遇一般含醫(yī)療保險、牙科保險、殘疾保險、人身保險和退休福利等，比美國許多大公司好的多，而且自己需要掏腰包的數(shù)目較少。綜合折算一下，這份職業(yè)已能夠讓人過上體面的物質(zhì)生活。相對于其他行業(yè)，其“比較優(yōu)勢”不容小覷。

但在公眾的眼里，公務(wù)員是拿納稅人錢為納稅人做事的。而且當了官，不管是大官小官，就得放棄普通公民的部分權(quán)利，比如隱私權(quán)。美國公務(wù)員的個人資料包括薪金年資等等，上網(wǎng)一查即唾手可得。法律還明文規(guī)定不能接受超過25美元（約合人民幣155元）的禮物和宴請等，任何情節(jié)的貪腐必被追究，違者依據(jù)受賄法嚴懲。在美國民間流傳這樣一句話：“想發(fā)財?shù)焦荆鰧W問到大學，要當官到白宮”。可見，在美國想當官又想發(fā)財是行不通的。

　歐盟:捧著金碗的歐洲公民？

在歐洲，有一個群體常常被戲稱為“捧著金飯碗的歐洲公民”，他們就是歐盟公務(wù)員。

歐盟公務(wù)員薪水高、福利好，當一名歐盟公務(wù)員是許多歐洲人的夢想，然而它的門檻也高。要想跨進歐盟公務(wù)員的隊伍，他們必須聰明過人，有豐富的知識和閱歷，對歐洲問題了如指掌，至少會講2門以上外語。歐盟規(guī)定，公務(wù)員不經(jīng)過公開招聘不能錄取。考試不僅要考查應(yīng)試者的反應(yīng)能力、學識，以及對歐盟的歷史、現(xiàn)實和歐盟法律的了解，而且所有應(yīng)試者都用第二語言應(yīng)試，而非自己的母語。歐盟各機構(gòu)目前的錄取率平均僅為3%。一經(jīng)錄用，還要經(jīng)過9個月的實習期，實習期滿才算正式錄用。

　各國公務(wù)員反腐有何招？

日本：潔身自好才能保住飯碗

在日本，公務(wù)員是一個穩(wěn)定、很難被炒魷魚、能夠正常休假的職業(yè)。不過，公務(wù)員必須遵守的義務(wù)和各種清規(guī)戒律，迫使日本公務(wù)員必須潔身自好，否則就會丟掉飯碗。

日本每年都會對公務(wù)員中的違規(guī)者實行處罰。2010年10月，東京都政府宣布對18名公務(wù)員給予免職、警告等處分，其中一名公交車司機直接收取乘客的車錢，而未將車錢放入公交車上的收銀器中；1名地鐵司機7年里非法領(lǐng)取了80萬日元(1美元約合82日元)的加班費；1名公交車司機闖了紅燈。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，日本的公務(wù)員必須遵守上司的命令，保守秘密，不準舉行罷工，不許參加政治活動，不許飲酒駕車和斗毆打架等。

　法國：從說話到工資都有規(guī)矩

與歐洲很多國家相比，法國公務(wù)員的隊伍相對龐大。由于工作穩(wěn)定，政策福利豐厚，公務(wù)員是很受歡迎的職業(yè)。不過法國對公務(wù)員管理嚴格，級別越高的公務(wù)員受到的限制越多，從張口說話到工資入囊，都有專門劃定的界線。

法國公務(wù)員總章程中規(guī)定：公務(wù)員的言論自由權(quán)因職業(yè)特殊性有所限制，被稱為“克制保留義務(wù)”，即公務(wù)員在職期間不能隨意向公眾發(fā)表個人的主張和意見，在向公眾或媒體發(fā)表任何觀點時，必須慎重，而且與國家和政府的立場保持一致。

法國于1988年制訂了《政治生活資金透明法》，開始推行財產(chǎn)申報制度，同年還專門成立了“政治生活資金透明委員會”，按照法律規(guī)定審查政府成員、議會主席和市長的財產(chǎn)狀況，并對來歷不明的財產(chǎn)進行調(diào)查。

據(jù)悉，目前法國有財產(chǎn)申報義務(wù)人員的申報率為100%。目前，因涉嫌財產(chǎn)來源不明而被判刑最嚴重案情是由于接受企業(yè)的賄賂、回扣，涉案官員被判3年有期徒刑。

新加坡：強力反腐造就清廉之國

新加坡政府在國際上享有廉潔的美名，被公認為是“最少貪污的國家”之一，貪污也成為全社會所不齒的“過街老鼠”。但其今日的卓越并非一蹴而就。

新加坡的貪污調(diào)查局直屬總理公署，局長只對總理負責，不受其他任何人的指揮。調(diào)查局官員的權(quán)力有嚴格的法律保障，其工作程序也有詳盡的法規(guī)規(guī)定以確保依法行事。調(diào)查局在收到合理的指控、可靠信息或存在合理懷疑的前提下，可獨立行使調(diào)查權(quán)、強行搜查權(quán)、無證逮捕權(quán)以及對文件物品或財產(chǎn)的查封扣押及限制轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等特殊權(quán)力。此外，秘密調(diào)查權(quán)也使調(diào)查局可自行立案調(diào)查政府高層，不受其他國家部門的干涉。

美國：公共利益高于個人隱私

在美國，“當官”算不上什么好差事。在美國擔任政府部門工作的人，必須回答一份“隱私”調(diào)查問卷。整份問卷長達7頁，包含63個問題，涵蓋了從家庭成員信息、個人網(wǎng)頁、博客到與金融機構(gòu)之間的關(guān)系、曾被卷入的法律糾紛、負債狀況等各方面情況，就連同居伙伴的姓名和聯(lián)絡(luò)方式都不放過。這份“隱私”調(diào)查問卷，沒有給官員更多的余地：要么公開，要么就去做一個普通的公民。

在1965年通過的《政府官員及雇員道德操守準則》的基礎(chǔ)上，1978年美國國會頒布了《政府行為道德法》，正式確立了官員財產(chǎn)申報制度，要求各類高級官員和配偶以及子女如實申報自己的財產(chǎn)和收入情況。

申報財產(chǎn)范圍幾乎包括了所有生活領(lǐng)域：財產(chǎn)及其收入、買賣交易、饋贈、補償、旅行、債務(wù)、政府工作之外的兼職收入，就連自家生產(chǎn)的糧食和飼養(yǎng)的牲畜也要申報。

歐盟：灰色收入無法媲美“金飯碗”

雇員總數(shù)超過2萬名的歐盟委員會雖公務(wù)員人數(shù)龐大，卻鮮有大宗腐敗案件。歐盟公務(wù)員每年因貪污受賄而立案的少之又少，歐盟的廉政秘訣又都有什么？

首先政策制定上，為了避免行賄官員的行為發(fā)生，歐盟在組織結(jié)構(gòu)的設(shè)定上早已有所考慮，規(guī)避了單一決策的可能。新委員會容克內(nèi)閣更是在歐盟最高官員委員職務(wù)分工上進行調(diào)整，任何決策都不是某一官員點頭就能算數(shù)。這從根源上切除外界行賄歐盟官員的動機。

除此以外，歐委會的高層官員還定期進行職務(wù)更換，以避免個別官員壟斷權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生。

此外，對歐盟官員來說，有限的灰色收入根本無法媲美那丟不起的“金飯碗”。

歐盟的另一秘訣是軟硬兼施的“反腐鐵規(guī)、以富養(yǎng)廉”。官員有任何腐敗或不當行為，都將記錄在案，輕則收到書面警告、訓斥、職稱級別降級，重則取締養(yǎng)老金或直接解聘，若觸犯法律，除了嚴苛的制裁，還將面臨歐盟機構(gòu)將其告上法庭后的司法審判。

（文字來源：新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國日報網(wǎng)、廣州日報等）