上海車(chē)牌競(jìng)拍開(kāi)槌 平均成交價(jià)格超過(guò)8萬(wàn)元

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“內(nèi)鬼車(chē)牌”高達(dá)5000張，前后長(zhǎng)達(dá)十年。幾乎自上海開(kāi)始拍賣(mài)車(chē)牌之時(shí)，國(guó)稅局里的蛀蟲(chóng)就開(kāi)始搞內(nèi)外勾結(jié)的“內(nèi)鬼車(chē)牌”。這些“內(nèi)鬼車(chē)牌”也嚴(yán)重挑戰(zhàn)了“限牌”、拍賣(mài)車(chē)牌的公平性。

上海實(shí)施私車(chē)額度拍賣(mài)（俗稱(chēng)“車(chē)牌拍賣(mài)”）11年了，近日上海市某中級(jí)人民法院審理的一起刑事案件，卻曝光了幾乎與上?！芭呐啤毕喟槭冀K的內(nèi)外勾結(jié)、違法發(fā)放車(chē)牌的黑幕。

據(jù)《上海商報(bào)》記者旁聽(tīng)庭審后做出的報(bào)道：2005年1月至2014年3月間，原上海市某國(guó)稅局科員傅某某、蔣某某與黃牛陳某某等人，通過(guò)在車(chē)輛購(gòu)置稅完稅證明上偷蓋真章或涂改、拼接等多種手段，騙取私車(chē)額度，致使5000張“內(nèi)鬼車(chē)牌”汽車(chē)上街，非法獲取利益高達(dá)2.2億元。

“內(nèi)鬼車(chē)牌”高達(dá)5000張，前后長(zhǎng)達(dá)十年，也就是說(shuō)，幾乎自上海開(kāi)始拍賣(mài)車(chē)牌之時(shí)，國(guó)稅局里的蛀蟲(chóng)就開(kāi)始搞內(nèi)外勾結(jié)的“內(nèi)鬼車(chē)牌”。這些“內(nèi)鬼車(chē)牌”嚴(yán)重挑戰(zhàn)了“限牌”、拍賣(mài)車(chē)牌的公平性。

從技術(shù)層面分析，一是因?yàn)閲?guó)稅、車(chē)管部門(mén)之間沒(méi)有信息聯(lián)網(wǎng)，導(dǎo)致國(guó)稅部門(mén)內(nèi)鬼偽造、涂改單據(jù)騙取車(chē)牌的行為，車(chē)管部門(mén)十年都沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。其次，是因?yàn)檐?chē)牌管理本身的復(fù)雜性，比如只能在上海郊區(qū)行駛的“滬C”牌照，游離于“拍牌”制度之外。

但放在更宏觀的層面上，還是不成熟、不徹底的“拍牌”制度，本身醞釀了巨大的腐敗尋租空間。因?yàn)檐?chē)牌拍賣(mài)價(jià)的高企，上海的車(chē)牌有“史上最貴鐵皮”之稱(chēng)。在輿論壓力之下，上海市近年來(lái)逐步實(shí)施了“價(jià)格警示”制度，其實(shí)是限制了拍賣(mài)中的“價(jià)高者得”機(jī)制，實(shí)施拍賣(mài)者限入、叫價(jià)限高。目前的上海車(chē)牌拍賣(mài)，其實(shí)是一個(gè)“拍賣(mài)+搖號(hào)”的機(jī)制，你就是愿意花8萬(wàn)元買(mǎi)“鐵皮”，卻只有不到5%的概率能拍到車(chē)牌。這堪稱(chēng)市場(chǎng)失靈+管制失靈。在這個(gè)背景下，“嗜血”黃牛自然會(huì)和政府部門(mén)里的一些腐敗分子勾結(jié)，搞出這種“內(nèi)鬼車(chē)牌”。

值得一說(shuō)的是，上海相關(guān)部門(mén)在處理這起“內(nèi)鬼車(chē)牌”案時(shí)，并沒(méi)有主動(dòng)披露案情；直到此案審判階段，才由旁聽(tīng)的媒體記者曝光。上海有關(guān)方面也沒(méi)有公開(kāi)追究相關(guān)官員的監(jiān)管責(zé)任，對(duì)于5000張“內(nèi)鬼車(chē)牌”是否依法予以撤銷(xiāo)，也沒(méi)有一個(gè)明確說(shuō)法。

大而言之，不受監(jiān)督的權(quán)力會(huì)產(chǎn)生腐敗，絕對(duì)的權(quán)力會(huì)生絕對(duì)的腐敗。中國(guó)一些特大城市“限牌”的初衷，當(dāng)然是好的；但“限牌”的行政管制，也容易滋生巨大的腐敗空間。

所以，保障“拍牌”“搖號(hào)”的公平透明，是實(shí)施“限牌”城市必須堅(jiān)守的底線?！皟?nèi)鬼車(chē)牌”挑戰(zhàn)了“限牌”的公平底線，應(yīng)該進(jìn)行全面的調(diào)查問(wèn)責(zé)，而問(wèn)責(zé)也不能止于一兩個(gè)具體的辦事人員和黃牛。

事實(shí)+

滬車(chē)牌拍賣(mài)弊病多 短期難取消

上海私車(chē)牌照拍賣(mài)始于1986年，真正意義上的拍賣(mài)制度建立于1992年。為解決上海交通擁堵的狀況，1994年開(kāi)始首度對(duì)新增的客車(chē)額度實(shí)行拍賣(mài)制度，上海開(kāi)始對(duì)私車(chē)牌照實(shí)行有底價(jià)、不公開(kāi)拍賣(mài)的政策。

早在2004年5月24日，時(shí)任國(guó)家商務(wù)部部長(zhǎng)助理黃海就點(diǎn)名批評(píng)上海市拍賣(mài)私車(chē)牌照的做法違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》。

由于每個(gè)月額度只有幾千輛，致使原本車(chē)管所發(fā)放的價(jià)值人民幣140元的兩塊印有車(chē)輛牌號(hào)的鐵牌子變得異常緊俏，甚至一度超過(guò)了黃金價(jià)。

每年上海都有上萬(wàn)輛的車(chē)通過(guò)各種渠道上了外地牌照，形成一個(gè)超過(guò)億元的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。黃牛們能代辦各地牌照，雖然手續(xù)合法，但是由于這些車(chē)主大多是通過(guò)“關(guān)系”，在異地暫住證上填寫(xiě)的資料多不是真實(shí)地址，加上在超速違章等行為發(fā)生后，上海警方連電子攝像頭拍下的照片都沒(méi)處寄，交通事故逃逸數(shù)量因此增加；而上海有關(guān)部門(mén)想要通過(guò)競(jìng)拍車(chē)牌來(lái)限制車(chē)輛數(shù)量遞增緩解交通堵塞問(wèn)題的效果，也因此大打折扣。

有專(zhuān)家認(rèn)為，上海的車(chē)牌拍賣(mài)制度要退出存在很多難點(diǎn)。執(zhí)行期間收取的費(fèi)用如何使用，必須和公眾有明確的交代，還要兼顧公平；收取擁堵費(fèi)同樣需要反復(fù)論證，征求公眾意見(jiàn)。上海最早從2002年就啟動(dòng)了擁堵費(fèi)的研究，但最終沒(méi)有推進(jìn)。（騰訊新聞綜合中國(guó)廣播網(wǎng)等報(bào)道）

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