東灘社區(qū)居委會(huì)辦公樓墻上還有于建軍這個(gè)名字。親屬稱，于建軍于2014年改名為于凡

東灘社區(qū)南區(qū)，指示牌上有東坤商貿(mào)公司。據(jù)工商信息，該公司法定代表人為于凡，其他10名股東均為東灘居委會(huì)兩委班子成員

法制晚報(bào)訊（深度記者 王南） 西安一社區(qū)發(fā)生“塌方式腐敗” 兩委成員全部涉嫌受賄 親屬寫聯(lián)名信求情 有居民拒簽字

2015年6月5日上午，陜西西安，雁塔區(qū)丈八街道東灘社區(qū)居委會(huì)辦公樓在一個(gè)正常的工作日里，顯得格外冷清。過(guò)去半年里，這個(gè)居委會(huì)一直是在沒(méi)有黨支部書記、居委會(huì)主任的情況下維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

2014年12月19日，西安市紀(jì)委宣布，該居委會(huì)時(shí)任黨支部書記劉保保、居委會(huì)主任于凡涉嫌違紀(jì)違法接受組織調(diào)查。其中，于凡因單筆受賄5000萬(wàn)、涉案總金額高達(dá)1.2億，成為“小官巨腐”的又一典型。

實(shí)際上，東灘社區(qū)居委會(huì)的問(wèn)題還不止于此。根據(jù)官方披露，經(jīng)查，該社區(qū)其他9名兩委班子成員同樣涉嫌受賄，發(fā)生“塌方式腐敗”。

《法制晚報(bào)》記者實(shí)地采訪獲悉，在過(guò)去半年時(shí)間里，上述9人在被紀(jì)委、檢察院“隨叫隨到”的同時(shí)，仍要到居委會(huì)上班。

對(duì)此，丈八街道辦事處和雁塔區(qū)監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人均向法晚記者表示，目前案件尚在調(diào)查階段，待整個(gè)案件調(diào)查結(jié)果出來(lái)后，如果上述9人中最終確認(rèn)有人的確存在違法違紀(jì)問(wèn)題，將按照黨紀(jì)國(guó)法給予相應(yīng)處理。

貪腐背后 “蓋大樓是他一個(gè)人說(shuō)了算”

2015年5月下旬，中紀(jì)委機(jī)關(guān)報(bào)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》披露了于凡這一“小官巨腐”典型案例，震驚全國(guó)。

據(jù)報(bào)道，于凡案是雁塔區(qū)近年來(lái)查處的涉案金額最大的“小官貪腐”案件，可以稱為“巨貪”：不僅涉案金額特別巨大，單筆受賄5000萬(wàn)元，而且作案手法十分隱蔽，利用自己所辦企業(yè)，通過(guò)變更股東、偽造借款協(xié)議等方式掩蓋犯罪事實(shí)。

自2014年12月被查至今已半年，如今已很難在東灘社區(qū)內(nèi)找到于凡的“影子”。

法晚記者只在居委會(huì)辦公樓二層會(huì)議室一個(gè)不起眼的角落里，看到墻上掛著的牌子上還有“于建軍”這個(gè)名字，而于建軍就是于凡（注：于建軍2014年改名于凡）。

對(duì)于東灘社區(qū)的居民們來(lái)說(shuō)，他們更熟悉的，也是于建軍這個(gè)名字。

2011年以前，這里還叫東灘村。原來(lái)的村干部老王介紹，2005年，當(dāng)時(shí)只有30多歲的于凡在東灘村換屆選舉時(shí)當(dāng)選村長(zhǎng)（主任），自此開始把持東灘大小事務(wù)。

2011年，隨著城中村改造大潮，東灘村搖身一變成了東灘社區(qū)，于凡也成了社區(qū)居委會(huì)主任。

多位居民向法晚記者介紹，在過(guò)去近10年時(shí)間里，于凡是東灘真正的“一把手”，特別是村里的土地開發(fā)、回遷等事宜，都是他說(shuō)了算。

李占喜（化名）等村民舉例稱，前幾年于凡力主在社區(qū)北區(qū)大門附近建設(shè)一棟大樓，當(dāng)時(shí)的黨支部書記劉保保是反對(duì)的，但后來(lái)仍然建起來(lái)了，現(xiàn)在進(jìn)駐了超市、飯店等。“按理說(shuō)，這塊土地是集體土地，可蓋大樓是他一個(gè)人說(shuō)了算，我們村民根本就不知情。”李占喜說(shuō)。

官媒披露 收開發(fā)商5000萬(wàn)賄賂

“人太霸道，心太黑。”2015年6月3日上午，幾名東灘社區(qū)的居民談及于凡時(shí)，給出了上述評(píng)價(jià)。

村民們透露，于凡最大的問(wèn)題就在村里那130多畝生活依托地的開發(fā)上。

公開資料顯示，2009年，按照西安市的要求，在城中村改造過(guò)程中，為了保障失地農(nóng)民的權(quán)利，每戶村民都留有一定面積的生活依托地，村委會(huì)可對(duì)其進(jìn)行土地開發(fā)利用，收益由村民共享。其中，東灘村村民的生活依托地為132.37畝，毗鄰西三環(huán)。

如今，其中的110畝左右已經(jīng)建成錦尚名城小區(qū)，均價(jià)在6000多元/平方米。

東灘社區(qū)的村民們享受到開發(fā)所帶來(lái)的所謂收益，是樓盤建好后給予村民按每人25平方米計(jì)算的房屋。如今，村民們?cè)谶@個(gè)樓盤都有房子，大多已出租。

不過(guò)，這一收益在村民們看來(lái)，也是打了“折扣”的。“最開始于凡和村委會(huì)通知要開發(fā)這塊生活依托地時(shí)，承諾我們的是每人按30平方米算，后來(lái)就變卦了。”

李占喜說(shuō)，他曾與幾位村民就生活依托地開發(fā)等問(wèn)題向于凡提出質(zhì)疑，并要求公開相關(guān)信息，但得到的只是一句怒吼：“你們憑啥問(wèn)？”

在村民們看來(lái)，當(dāng)年村里生活依托地的開發(fā)是于凡說(shuō)了算，包括決定由哪個(gè)開發(fā)商來(lái)做。于凡和開發(fā)商到底有何交易，村民們稱不了解，但提道：“我們的收益打了折扣，他卻開上了豪車。”

《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》披露，于凡的確是在這片生活依托地開發(fā)時(shí)，在確定開發(fā)商環(huán)節(jié)，收受了開發(fā)商5000萬(wàn)元的“好處費(fèi)”賄賂。此外，其還以“打價(jià)格差”等方式通過(guò)承攬土方、砂石、地材等工程項(xiàng)目獲取非法利益。根據(jù)披露，于凡的總涉案金額為1.2億元。

事后反應(yīng)

家屬寫聯(lián)名信保于凡被拒

法晚記者在西安調(diào)查期間，先后有10多位村民透露，2014年12月底，即于凡被宣布接受調(diào)查后不久，于凡的親屬和居委會(huì)的人曾挨家挨戶敲門，讓村民們?cè)谝粋€(gè)本子上簽字，說(shuō)要寫聯(lián)名信保于凡。

一位居民向法晚記者透露，當(dāng)時(shí)一個(gè)居委會(huì)的人讓她在本子上簽字，被她拒絕了。“我讓她告訴我簽這個(gè)字要干嗎，對(duì)方說(shuō)別管那么多，簽字就是了。”這位村民說(shuō)，“前一天就聽鄰居說(shuō)這個(gè)事情，我肯定不會(huì)簽。”

另一位居民告訴法晚記者，遇到于凡的親屬敲門，已知道聯(lián)名信一事的她沒(méi)有開門。

6月4日上午，于凡的大媽楊纏文證實(shí)，家里人的確曾搞過(guò)聯(lián)名信。顯然，它沒(méi)起作用。今年3月，于凡被開除黨籍，涉嫌犯罪問(wèn)題及線索已移送司法機(jī)關(guān)。

楊纏文還告訴記者，于凡是在官方宣布他被查幾天前，被有關(guān)部門從小區(qū)內(nèi)帶走的。

當(dāng)天，于凡正在社區(qū)內(nèi)的健身廣場(chǎng)上，有人來(lái)找，通知他到區(qū)里開會(huì)。上車后，于凡即被控制，家人此后再也未見(jiàn)過(guò)他。對(duì)于1.2億涉案金額，楊纏文表示：“不敢說(shuō)他當(dāng)了村主任后一定是清白的，但這么多錢，包括他母親在內(nèi)，我們都不知情。”

楊纏文還透露，于凡這個(gè)名字是于建軍在2014年改的，至于為何改名，她也不清楚。據(jù)了解，于凡案發(fā)后當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門曾試圖找于凡的妻子了解情況，但發(fā)現(xiàn)其已“失聯(lián)”。楊纏文則證實(shí)，于凡的兒子和妻子已在國(guó)外，案發(fā)至今未見(jiàn)過(guò)他們回來(lái)。

在東灘社區(qū)采訪時(shí)，居民和于凡親屬均向法晚記者提及，于凡曾和開發(fā)商在樓盤開發(fā)后續(xù)問(wèn)題上出現(xiàn)矛盾，此次出事很可能是被開發(fā)商舉報(bào)。記者查詢得知，負(fù)責(zé)該地塊開發(fā)的是陜西某實(shí)業(yè)有限公司。

6月5日，記者先到錦尚名城售樓處，銷售人員稱不清楚于凡與開發(fā)商的事情。隨后，記者又來(lái)到上述公司新的辦公地點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)已是人去樓空。隨后，記者又找到該公司的一家股東公司，前臺(tái)工作人員則以無(wú)人知情為由拒絕了采訪要求。

記者注意到，西安雁塔區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人曾在接受媒體采訪時(shí)，就東灘社區(qū)居委會(huì)的情況用了“塌方式腐敗”這一個(gè)詞來(lái)概括。

多名居民透露，包括劉保保、于凡在內(nèi)，居委會(huì)此前共有11名兩委班子成員，劉、于二人被查后，其他9人也都因涉嫌受賄接受過(guò)調(diào)查。

居委會(huì)的社區(qū)專職工作者向法晚記者證實(shí)，在過(guò)去半年時(shí)間里，這9人平日還在居委會(huì)正常上班，但已多次被紀(jì)委、檢察院叫去接受調(diào)查。

雁塔區(qū)丈八街道辦事處黨政辦的王主任向法晚記者證實(shí)，因?yàn)橛诜舶笭砍秵?wèn)題比較復(fù)雜，還在調(diào)查之中，因此這9人當(dāng)時(shí)選舉上來(lái)的“身份”依舊保留，目前的確也還在居委會(huì)工作。王主任同時(shí)表示，隨著調(diào)查的進(jìn)一步開展，將以最終結(jié)果為準(zhǔn)，如果確認(rèn)上述人員確有問(wèn)題，將依照黨紀(jì)國(guó)法進(jìn)行相應(yīng)處理。

雁塔區(qū)監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，于凡涉嫌犯罪問(wèn)題及線索已經(jīng)移交至司法機(jī)關(guān)調(diào)查。對(duì)于東灘社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）其他9名兩委班子成員涉嫌受賄問(wèn)題，該負(fù)責(zé)人亦表示，上述9人沒(méi)有被采取強(qiáng)制措施，但確實(shí)在對(duì)他們依規(guī)依據(jù)調(diào)查。

6月5日下午，雁塔區(qū)人民檢察院辦公室工作人員向法晚記者證實(shí)，目前于凡案的確是在該院偵辦。工作人員表示，案件處于偵辦階段，不便透露詳情。

此外，法晚記者注意到，就在于凡等被查后的2015年2月，丈八街道辦事處副主任徐炳文，因利用職務(wù)之便，收受他人款物，為他人謀取利益，涉嫌犯罪被查。而西安市高新區(qū)管委會(huì)征地拆遷（城中村改造）第二辦公室原黨支部書記、副主任胡小芬，也因多次收受他人賄賂，為他人謀取利益，涉嫌犯罪，被開除黨籍。而隸屬于丈八街道的東灘社區(qū)，正是屬于西安市高新區(qū)管委會(huì)征地拆遷第二辦公室職責(zé)范圍之內(nèi)。

稿件統(tǒng)籌/朱順忠