深圳人大代表質(zhì)詢停車公共服務(wù)新政

幾天前，深圳人大代表葉青(微博)親身體驗了“宜停車”，“花了15分鐘成功繳費，我需要很危險地站在馬路中間抄繳費編碼”。

繼深圳市政協(xié)一年多前開始舉辦“委員議事廳”，政協(xié)委員公開辯論關(guān)系民生的議題并接受臺下觀眾點贊或是被“噓”之后，近日深圳人大也刮起了議政新風(fēng)。

深圳本次兩會期間，葉青等十來位人大代表就深圳新推出的停車管理實驗——路邊臨時停車收費的合法性和便利性問題聯(lián)名提出詢問，該市市交委和公安局相關(guān)負責(zé)人在現(xiàn)場面對面逐條做出回答。

6月1日下午剛到4點，眾多記者就從各個區(qū)的小組會議上趕到深圳市政府四樓的一個會議室，架起“長槍短炮”。

不回避

自今年1月1日起，深圳原特區(qū)內(nèi)路邊劃線車位開始收費，每個泊位只有5分鐘免費時間。超出免費時間，車主必須通過一款名叫“宜停車”的手機App軟件支付停車費。車子停在泊位外將面臨最低500元、最高2000元的罰款。

深圳專門成立事業(yè)單位深圳市道路交通管理事務(wù)中心(下稱“道交中心”)，由政府接管停車位，在全國尚屬首例。自此，深圳人踏入了小心翼翼停車時代。

但是，路邊停車規(guī)則不清，罰款較高，大量路邊停車位閑置造成資源浪費，使得該舉措在當?shù)匾饛娏曳磸棧囍鞔罅客虏邸Ｈ~青所做的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，吐槽數(shù)達到了1.9萬條。有網(wǎng)友抱怨周末出來吃個早點就被罰款500元，就因為在居民生活小區(qū)的道路上沒有停在僅有的幾個“宜停車”車位里。也有網(wǎng)友擔(dān)心，深圳很快就沒有可以停車的路邊了。

詢問會上，深圳市交委主任黃敏也承認，路邊臨時停車收費管理雖然初衷是為了緩解城市交通擁堵，但是實施五個多月以來，不足之處頗多。

詢問會一開始，主持人就明確交待深圳市交警部門和交委必須對代表們的問題逐一做出回答，不得回避，不得反向提問。

第一個環(huán)節(jié)是代表們陳述問題。其中一位人大代表表示，自己是替眾多網(wǎng)友發(fā)問：貼罰單的人是執(zhí)法人員嗎？在查預(yù)算案時未查到他們的預(yù)算，那么這些人員的工資來自哪里？代表們的問題不留情面，有時候代表們的話音剛落，被詢問的部門就立刻拿過話筒要求解釋，主持人不得不打斷，提醒代表們的陳述環(huán)節(jié)和被詢問部門的回答環(huán)節(jié)應(yīng)分開。

質(zhì)疑焦點

路邊臨時停車收費的合法性成為關(guān)注的焦點。深圳市交委副主任溫文華表示，制定路邊臨時停車管理辦法的依據(jù)為《深圳經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全管理條例》。該條例規(guī)定，在不影響道路交通安全暢通的情況下，可以設(shè)置臨時停車位，并收取車位使用費。

趙廣群律師繼續(xù)緊抓“是否合法”的問題不放。他發(fā)問，在蓋有深圳市公安局交警部門公章的違法停車告知書上寫有“委托”二字，那么委托方和受委托方分別是誰？法律依據(jù)是什么？

溫文華走到準備妥當?shù)腜PT前解釋道，委托方為“深圳市公安局交通警察局”，受委托方為“道交中心”。委托行為也有據(jù)可循：《中華人民共和國行政處罰法》相關(guān)條例規(guī)定，法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰，受委托組織也必須有條件進行技術(shù)檢查或鑒定。

深圳市交警局局長郭向陽補充道，從去年5月1日至今年5月30日，道交中心記錄到26萬起違法停車行為，其中交警部門審核通過的為23萬起，合格率約88%。這個數(shù)字已經(jīng)相當高。

廣東南粵銀行總行副行長甘宏拋出的問題則更為犀利：充值賬戶沉淀下來的資金流向哪里？溫文華公布了去年7月至年底試點片區(qū)的累計收費以及今年年初以來在原特區(qū)內(nèi)的收費，合計金額為1904.65萬元。他說，路邊臨時停車收費屬于行政性收費，應(yīng)上繳深圳市財政專戶。目前，所有金額已經(jīng)全部用于公交補貼。

代表們參政議政的熱情被高度激發(fā)。大會快到尾聲時，人大代表李繼朝又提出新的問題，道交中心的“自收自支”能否公開支出明細，盡早實現(xiàn)賬務(wù)透明化。

葉青也提出，目前“宜停車”已經(jīng)實施了一段時間，有大量的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)條件來做一個更標準更精細化的規(guī)則，能不能在短時間內(nèi)做改善。

深圳人大代表鄭學(xué)定認為，深圳現(xiàn)在停車的泊位分類不合理，應(yīng)該根據(jù)不同的區(qū)域段，設(shè)置不停的時段和收費標準。“深圳泊位設(shè)置是否可以進一步優(yōu)化，收費時間、區(qū)域劃分、便民性方面予以優(yōu)化”。

深圳發(fā)改委工作人員現(xiàn)場表示，收費標準審批權(quán)限在省政府，會根據(jù)反饋意見盡快做出適當?shù)恼{(diào)整，歡迎代表監(jiān)督。