化工廠

【《財經》記者 高勝科/文】在峭壁林立的怒江大峽谷之間，一個化工項目悄然落地。

“項目主體工程已完成，現(xiàn)場有工人作業(yè)，廠區(qū)內還可以聽到機器開足馬力的轟鳴聲音，工人說正在調試設備。”6月15日，一名剛從現(xiàn)場調研回來的自然之友志愿者告訴《財經》記者。

這是一個年產1.5萬噸高氯酸鉀的化工項目，是云南省怒江州州政府“產業(yè)建設年”三年行動計劃中的新建項目。據該項目環(huán)評公示，項目總投資4937萬元，計劃于2015年5月投入運行。

5月18日，環(huán)保組織自然之友向怒江州環(huán)保局提交了一份舉報意見函，認為項目存在重大環(huán)境風險，不宜倉促通過環(huán)評審批，應嚴格按法律規(guī)定暫緩項目環(huán)評審批，并就此召開聽證會。該函同時抄送國家環(huán)保部西南督查中心、云南省環(huán)保廳，截至記者發(fā)稿均未獲正式回應。

“我們已將這份意見函轉給了具體業(yè)務科室部門，具體情況還不了解。”6月15日，一位怒江州環(huán)保局辦公室人士對《財經》記者說。

據了解，該項目選址于云南省怒江州福貢縣上帕鎮(zhèn)古泉村附近，與周邊村莊的飲用水源地、怒江支流——古泉河僅幾米之隔。在反對者看來，該化工項目的落建將給當?shù)厣鷳B(tài)帶來極高風險。

經怒江州環(huán)保局調查，該項目于2014年7月開始建設，調查期間已完成了主廠房和儲罐等關鍵設備建設，一期生產線已安裝完畢，并在今年3月開機調試，二期生產線正在安裝中。未取得環(huán)保審批手續(xù)，就開工建設，已是違規(guī)，因而，今年5月4日，怒江州環(huán)保局對該項目實施行政處罰，立即停止一切建設活動，并繳納5萬元的罰款，并限時完成環(huán)評審批手續(xù)。

戲劇變化在四天之后，怒江州環(huán)保局對該項目的環(huán)評批復文件中稱，項目所在區(qū)域環(huán)境較為敏感，且處于《云南省主體功能區(qū)規(guī)劃》中的限制發(fā)展區(qū)。然而，該局卻批復了該環(huán)評報告。

自然之友在舉報意見函中稱，環(huán)保部門的行政處罰不當，責令限期補辦環(huán)評手續(xù)已違反新《環(huán)保法》規(guī)定。依據《環(huán)保法》，建設單位未依法提交建設項目環(huán)評文件，或環(huán)評文件未經批準，擅自開工建設的，由環(huán)保部門責令停止建設，處以罰款，并可以責令恢復原狀。

另外，該項目有違于規(guī)劃環(huán)評。國家環(huán)保部2012年發(fā)布《關于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知》稱，石化化工建設項目原則上應進入依法合規(guī)設立、環(huán)保設施齊全的產業(yè)園區(qū)，并符合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求。而依據相關法律法規(guī)開展的福貢縣產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，已明確提出“取消福貢縣工業(yè)園區(qū)的化工輻射區(qū)”。

據此，年產1.5萬噸高氯酸鉀項目屬化工項目，“既不符合該園區(qū)及當?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃，也不宜納入福貢縣工業(yè)園區(qū)，還違反了環(huán)保部文件規(guī)定的要求。”自然之友法律與政策倡導總監(jiān)葛楓說。

怒江州環(huán)保局則在批復環(huán)評文件中解釋稱，鑒于福貢縣的環(huán)境承載能力，該項目不宜做大做強，不宜擴大規(guī)模，最終控制規(guī)模為1.5萬噸，不得擴大規(guī)模和產能。不過，建設單位、福貢縣群晟電鹽科技有限公司法人代表蘇良作告訴《財經》記者，該項目原計劃就是1.5萬噸/年產的規(guī)模，并稱“目前沒有關注到有環(huán)保組織反對的消息，這個項目的審批手續(xù)都是完整的，環(huán)境風險也都是可控的”。

該項目由福貢縣引進湖南省資興市隆盛化工廠投資建設，后者新注冊成立了福貢縣群晟電鹽科技有限公司，作為建設單位。

該項目緊鄰村莊，距最近的日王念村僅有115米。根據該項目環(huán)評報告，高氯酸鉀發(fā)生爆炸的死亡半徑為98.9米，重傷半徑229.1米。葛楓據此表示，環(huán)保審查部門一定要以對周邊群眾負責的角度，對此項目嚴格審查。

高氯酸鉀是一種危險化學品，主要用于炸藥、焰火及火柴的生產，按《危險化學品安全管理條例》規(guī)定應受公安部門嚴格管制。生產過程中，有六價鉻、氫氣、氯氣、氯化氫等危險、有毒物質產生。

項目環(huán)評報告顯示，福貢縣該項目每年將產生15噸的含鉻廢渣，鉻渣屬于危險廢物，收集后要交由昆明市危險廢物處置中心處置。“福貢縣距昆明680公里，長距離的鉻渣轉移，成本昂貴，中間一旦發(fā)生非法傾倒事件，很可能導致2011年曲靖鉻渣案重演。”葛楓擔心，如果轉移過程中發(fā)生意外，一旦致危險廢物翻入怒江，其環(huán)境影響將難以估量。