御界橋始建于明萬歷乙亥年（1575年），在清朝1885年得到重建，如今橋面被移走。 澎湃新聞記者 賈亞男 圖

失蹤的御界橋橋面被分成8塊放置在萬科海上傳奇項(xiàng)目的售樓中心草坪上。 澎湃新聞記者 賈亞男 圖

古御界橋橋面被挪到萬科售樓處門口，立有一塊牌子介紹御界橋信息。 澎湃新聞記者 賈亞男 圖

上海一座有440年歷史的古橋從開發(fā)商工地中”不翼而飛“！該事件經(jīng)澎湃新聞報道后，迅速引發(fā)關(guān)注。

6月8日，澎湃新聞記者在萬科海上傳奇項(xiàng)目的售樓中心看到，失蹤的御界橋橋面被分成8塊放置在草坪上。上海浦東文物保護(hù)管理所（簡稱“浦東文保所”）經(jīng)實(shí)地走訪后確認(rèn)，古橋橋面未遭損毀，但“未整體遷移”不太符合保護(hù)程序，而且開發(fā)商也未事先通報。

對此，開發(fā)商上海萬科發(fā)表書面聲明稱，經(jīng)與北蔡鎮(zhèn)御橋村政府溝通后，于2015年4月23日將古橋橋面搬遷至上海萬科海上傳奇項(xiàng)目示范區(qū)內(nèi)，予以妥善保護(hù)，本次遷移未對古橋造成破壞。

萬科：遷移未對古橋造成破壞

據(jù)浦東文保所介紹，御界橋始建于明萬歷乙亥年（1575年），后來橋被毀壞，在清朝1885年得到重建，嚴(yán)格意義上橋齡為130年。

該部門相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者，早前給出的保護(hù)方案是建議將古橋整體遷移，此次開發(fā)商將橋面與橋墩分開遷移不太符合保護(hù)程序，也并未告知他們。后續(xù)工作中，浦東文保所將進(jìn)一步細(xì)化古橋保護(hù)方案，加大監(jiān)督力度。

在御界橋失蹤引發(fā)關(guān)注后，開發(fā)商上海萬科于6月8日通過《關(guān)于咸塘港西側(cè)支流上古橋問題的說明函》回應(yīng)稱，近期因?yàn)橄烫粮垩睾觾砂毒坝^改造的需要，為免改造施工造成對咸塘港西側(cè)支流上古橋的破壞，對于改造施工范圍內(nèi)的古橋橋面先行保護(hù)。經(jīng)與北蔡鎮(zhèn)御橋村政府溝通后，于2015年4月23日由上海地杰置業(yè)有限公司將古橋橋面搬遷至上海萬科海上傳奇項(xiàng)目示范區(qū)內(nèi)，予以妥善保護(hù)。上海地杰置業(yè)有限公司搬遷時保留了原有現(xiàn)場照片，以備未來正式方案落位時使用。

該說明函結(jié)尾稱，本次遷移未對古橋造成破壞，后續(xù)保存妥善。萬科還解釋說，由于橋墩等體量較大，且無大型搬運(yùn)設(shè)備，因此僅移動了橋面而橋墩尚在原址。

值得注意的是，澎湃新聞記者拍攝的現(xiàn)場照片顯示，古橋除了橋墩，還有部分橋面沒有遷移。對此，萬科方面暫未作出進(jìn)一步解釋。

萬科說明函還稱，等規(guī)劃中的小區(qū)綠地完工后，將會配合文物保護(hù)部門，對包括橋墩在內(nèi)的所有古橋構(gòu)件進(jìn)行正式遷移。

6月8日，在萬科海上傳奇項(xiàng)目的售樓中心，一塊介紹“御界橋”的指示牌豎立在展示廳前的綠地處，御界橋橋面被分成8塊放置在草坪上，橋面上印刻著繁體的“御界橋”字樣以及始建和修葺的年鑒記載。

當(dāng)日，浦東文保所工作人員前往開發(fā)商提及的項(xiàng)目示范區(qū)查看，目前古橋橋面的確被放置在區(qū)內(nèi)一綠地處。經(jīng)檢查，確認(rèn)橋面未遭破壞。

文保部門：現(xiàn)行法律處罰力度不夠

據(jù)上海市文物局一名相關(guān)工作人員介紹，第三次全國文物普查于2007年進(jìn)行，經(jīng)過實(shí)地普查與后期整理資料，普查結(jié)果于2011年年底被公示，上海“三普點(diǎn)”達(dá)4422處。

該工作人員坦言，在申報過程中，“三普點(diǎn)”沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，需要按照不同情況判斷，如建筑的歷史、保存狀況或是否有名人居住過等等。“三普點(diǎn)”在經(jīng)過區(qū)縣級文物部門登記并公布之后，才成為具備法律保護(hù)身份的“文物”。

他表示，從2012年至今，部分“三普點(diǎn)”已經(jīng)被登記并公布為文物，但數(shù)量很少，畢竟文物標(biāo)準(zhǔn)較“三普點(diǎn)”要更高。在此過程中，文保部門遇到了“三普點(diǎn)”以及文物保護(hù)的困境。

首先，普查時間與多數(shù)地塊的出讓時間不一致，文物保護(hù)與地塊開發(fā)難免產(chǎn)生矛盾。第三次文物普查的時間在2007年，但許多城區(qū)動拆遷的地塊在2003、2004年已被出讓，開發(fā)商起初對地塊開發(fā)的方案設(shè)計并不知道哪里存在“三普點(diǎn)”，即使后來“三普點(diǎn)”被公示，因其不受法律保護(hù)，文保部門只能與開發(fā)商協(xié)商給出保護(hù)建議。

其次，“三普點(diǎn)”的保護(hù)各個區(qū)縣情況也有所不同。如徐匯區(qū)，很多點(diǎn)為獨(dú)棟的老式花園小洋房，原址保留對于整個地塊的影響不是太大，多數(shù)開發(fā)商會愿意將其保留下來。但有些區(qū)的“三普點(diǎn)”可能是一片相對較大的區(qū)域，如一條完整的石庫門里弄，或者工廠老廠房集中帶。對此，多個相關(guān)部門便會在保留的問題上反復(fù)協(xié)商，以及重新對“三普點(diǎn)”進(jìn)行價值鑒定。

最后，現(xiàn)行的文物保護(hù)法處罰力度確實(shí)不夠。市文物局在《上海文物保護(hù)條例》的立法過程中，曾提出加大罰則力度，最終因地方法不能高于上位法，處罰最高標(biāo)準(zhǔn)依然遵循現(xiàn)行的《文物保護(hù)法》（罰款50萬元），但這樣的力度對于文物來說都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠 ，更不用說無法可依的“三普點(diǎn)”。

上海市文物局曾對各區(qū)縣發(fā)出通知，要求加緊“三普點(diǎn)”的登記公布工作，也可能效仿北京將“三普點(diǎn)”全部掛牌標(biāo)示，并聘請文保志愿者在“三普點(diǎn)”附近監(jiān)督保護(hù)。“但上述這些措施都治標(biāo)不治本，沒法律保護(hù)身份，始終得不到切實(shí)有效的保護(hù)。”上述工作人員說。

專家：保護(hù)城市“財富”執(zhí)法要嚴(yán)

“歷史環(huán)環(huán)相扣，才能向前走。”上海市人大代表、上海市作家協(xié)會專業(yè)作家陳丹燕6月8日對澎湃新聞記者說，上海在快速發(fā)展的同時，也一定要注重保護(hù)曾經(jīng)的歷史痕跡，那些歷史建筑和文物是上海這座城市的特殊“財富”，對于延續(xù)上海的歷史文脈有重要意義。

在2015年初的上海兩會上，陳丹燕就提交過關(guān)于要求制止相關(guān)歷史保護(hù)建筑違規(guī)改建的書面意見。

在陳丹燕看來，保護(hù)相關(guān)建筑和文物不是沒有法，執(zhí)法不嚴(yán)是目前存在的問題，執(zhí)法不嚴(yán)的后果會很惡劣，今后應(yīng)該加強(qiáng)思想上的重視程度，同時提高對相關(guān)不法行為的處罰力度。

她直言，很多時候有關(guān)方面是“不肯重視，而非不能夠”。

復(fù)旦大學(xué)歷史學(xué)系教授顧小鳴則認(rèn)為，古橋被納入“三普點(diǎn)”，是有著兩種保護(hù)價值，一是作為物質(zhì)本體的存在物，另外就是用來給居民過河使用的橋梁。若橋的功能已經(jīng)消失，適當(dāng)?shù)奈灰票Ｗo(hù)，并不是破壞，在上海通過位移保護(hù)的歷史建筑、文物也很多。

“我國的法律遇到現(xiàn)實(shí)問題時，都是滯后，無法涵蓋太多的問題面，暴露的問題都是新的，所以出現(xiàn)破壞也可以倒逼相關(guān)部門工作做得細(xì)一點(diǎn)。”顧一鳴說，社會往前推的時候，不可避免會遇到新困境，這時就需要用新的辦法思考。

在同濟(jì)大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院教授阮儀三看來，開發(fā)商對古橋的做法，已經(jīng)很不錯，若能按照原來古橋的模樣復(fù)原，或拯救入庫，就是對有歷史價值文物最好的保護(hù)。

他稱，相比對歷史建筑、文物亂拆亂建，至少古橋區(qū)域的開發(fā)商還在做保護(hù)工作，還能將古橋恢復(fù)回到原地，已經(jīng)值得鼓勵，所以大眾不必追究太兇，更應(yīng)該寬容一些。

阮儀三教授希望開發(fā)商能夠做到按原樣恢復(fù)古橋，恢復(fù)舊時的環(huán)境，反之，則談不上保護(hù)。

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